摘要:行政處罰之懲罰功能不足以應對環境問題，需對其修復功能進行系統性補強。對130份涉長江流域非法采礦行政處罰決定書的分析表明：體現生態修復功能的文書僅占全部案例的7.8%，遠低于罰款97%、沒收違法所得63%、沒收非法財物30%的適用比率。行政處罰中存在修復措施適用率低、決定書中未載明修復方式和標準、處罰裁量之修復導向不足等問題，成因在于生態修復責任法律性質不清、生態修復具體規則缺失、生態修復行政責任設計欠佳。補強環境行政處罰修復功能的路徑：①明確生態修復中行政機關的主導作用；②在環境行政處罰種類中增設生態修復，制定《生態環境修復辦法》，并明確處罰決定書中應載明修復效果驗收標準；③建立基于生態修復效果的罰款裁量基準，并將修復作為罰款減免之依據，完善公眾監督修復效果的參與機制。
關鍵詞：生態修復；環境行政處罰；長江保護法；生態環境治理；非法采礦
中圖分類號：D922.68；F062.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-6995（2023）08-0018-10
DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000932
基金項目：中國博士后基金特別資助項目“環境檢察民事公益訴訟賠償額度訴請精準化研究”（2020T130201）；第66批中國博士后基金面上資助項目“環境侵權案件審判中的損失數額認定問題研究”（2019M661447）
作者簡介：楊秀芹（1996—），女（苗族），湖南省通道縣人，江西財經大學法學院助理研究員，法律碩士，主要從事環境資源法學研究。
通訊作者：陳幸歡（1981—），男，湖南省湘潭縣人，江西財經大學法學院副教授、碩士生導師，法學博士，華東政法大學博士后研究人員，主要從事環境資源法學研究。E-mail：65276778@163.com。
